La carencia de rentas como requisito sine qua non del subsidio por desempleo = The lack of income as a sine qua non of unemployment benefits

Abstract

En el presente estudio se abordan, en primer lugar, los aspectos generales de la protección por desempleo en su nivel asistencial: cuestiones tales como los beneficiarios, requisitos de acceso, cuantía y duración de la prestación. Dicho análisis teórico se realiza examinando detenidamente la normativa de Seguridad Social, fundamentalmente el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS), así como las normas reglamentarias donde se regula la protección por desempleo, entre otras, el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo. En segundo término, la investigación se centra en la determinación de los conceptos computables para la determinación de las rentas del beneficiario, con el fin de delimitar como conviene la situación de necesidad de los beneficiarios del subsidio asistencial. En este punto, se explica qué conceptos son considerados dentro de este, pues, como se valora críticamente, no existe en nuestro sistema de Seguridad Social un modelo claro, coherente y sistemático para la consideración de la carencia de rentas. A pesar de ello, la memoria adelanta una serie de pautas comunes, muy generales, para delimitar adecuadamente dicho requisito. Por último, se aborda la compleja exigencia de “responsabilidades familiares”, a efectos de determinar quiénes constituyen la unidad familiar en la que se halla el solicitante de la prestación