El ensayo aborda algunas de las cuestiones nucleares del derecho de huelga de los funcionarios públicos. Desde su reconocimiento "indirecto", pasando por su extensión y límites subjetivos, los actos instrumentales previos, sin olvidar posibles anomalías en el desarrollo y vías para su finalización. La eficacia es el tema nuclear para, trascendiendo aquellos aspectos sobre eventuales efectos para quienes la secunden, mostrar el aspecto central dado por la determinación de los servicios mínimos y esenciales que han de garantizarse a la comunidad
