Las ayudas de Estado : su problemática en el fútbol profesional español = State aid: problems in Spanish professional football

Abstract

Los dos pilares fundamentales en los que se centra el contenido de este Trabajo de Fin de Grado son, por un lado, el análisis del concepto de Ayuda de Estado en el marco de la normativa europea, más concretamente, el estudio de los artículos 107, 108 y 109 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante, TFUE) con especial atención al principio de no discriminación fiscal; por otro lado, y dentro de las Ayudas de Estado las que tienen carácter fiscal en la medida en que se basan en medidas tributarias que los ordenamientos tributarios internos de los distintos Estados miembros pueden utilizar para beneficiar a sus empresas y en el caso que nos preocupa particularmente a algunos de los más importantes Clubes de Futbol españoles. De entrada hay que aclarar que la regulación de las Ayudas de Estado no impide a los Estados miembros de la Unión Europea que puedan conceder determinados beneficios a sus empresas, incluyendo los de carácter fiscal, que les permitan obtener una ventaja sobre el resto de competidores, como así ha ocurrido en nuestro país con diversos clubes de fútbol. El problema aparece cuando esos beneficios, esas ayudas, sobrepasan los límites marcados claramente por el Derecho europeo, pudiendo devenir ilegales. Y este es el punto exacto en el que se encuentran los distintos Clubes de Futbol españoles que iremos desgranando a lo largo de este trabajo en la medida en que los beneficios de carácter fiscal de los que han gozado están siendo investigados por la Comisión Europea con la finalidad de determinar si se encuentran o no dentro de la legalidad y por ello son aceptables o si, por el contrario, devienen ilegales con las consecuencias que se derivarían de ello. Cierto es que el régimen de ayudas de Estado que dibuja la normativa comunitaria es complejo y que ha sido objeto de distintas matizaciones por la jurisprudencia del Tribunal de justicia de la Unión Europea (en adelante TJUE). El alto Tribunal a lo largo de sus numerosas sentencias ha ido aclarando y dando forma a las disposiciones contenidas en el TFUE hasta conseguir determinar qué son ayudas de Estado, cuando las mismas se consideran legales o ilegales, y en caso de serlo, cómo se lleva a cabo el proceso de recuperación de las mismas a cargo de los Estados incumplidores con lo que ello supone, en muchas ocasiones un perjuicio económico para los beneficiados indebidamente. Y es que determinar la compatibilidad o no de las ayudas con el Derecho comunitario exigirá, por una parte, tener en cuenta el interés prioritario de mantener la competencia en el ámbito comunitario, a fin de hacer posible un Mercado interior comunitario en el que impere la libre competencia, a fin de respetar lo dispuesto en el TFUE y el Derecho comunitario derivado, en un intento de favorecer la competitividad de la economía europea; por otra parte, deben considerarse también los intereses de las empresas o instituciones que no resultan beneficiarias de las ayudas, y que, eventualmente, si las mismas devienen ilegales pueden verse seriamente perjudicadas en su posición y en sus intereses. Y todo ello sin olvidar que la regulación de las ayudas de Estado supone, en definitiva, una clara limitación al ejercicio del Poder tributario por parte de los Estados miembros de la UE como consecuencia del avance conseguido en el proceso de armonización fiscal utilizado como mecanismo de control de los sistemas fiscales de los Estados miembros.