Las últimas reformas y doctrinas dirigidas a la línea de flotación del silencio negativo, como exponente de la
crisis de un modelo, conducen al renovado análisis de los tres puntales de su régimen jurídico: presupuesto, sentido y
eficacia, puestos en conexión en el presente trabajo. Vertientes que, más allá del conflicto entre la Administración silente y
el administrado perjudicado por la inactividad formal, presentan el común denominador de la tensión entre seguridad
jurídica y privilegios de la Administración, por un lado, y tutela judicial efectiva, buena administración e imperativos de
simplificación y agilización de la actuación administrativa, por otro. Solo desde una visión de conjunto de esta técnica
paliativa de la ausencia ilegal de voluntad administrativa expresa, es posible una reflexión global pero también singular de
esos tres pilares, en torno a los que se arraciman instituciones tan sobresalientes como los derechos fundamentales, la
certidumbre en las relaciones jurídicas, la liberalización de servicios, la teoría del acto consentido, el principio favor acti, o
la ejecutividad y prescriptibilidad de sanciones.
