Federalismo resiliente a la luz de la situación actual de la sanidad en el marco constitucional de distribución competencial = Resilient federalism in the current situation of health in constitutional´s field of distribution of powers

Abstract

[ES] Este trabajo expondrá la incidencia en España del federalismo resiliente en el desglose competencial entre Estado y Comunidades Autónomas. Orientado hacia el ámbito sanitario, se analizarán respuestas legislativas y jurisprudenciales a la pandemia de Covid-19 que modificaron tales competencias. Se concretará una precisa terminología federal, la comparanza entre los modelos federal y regional, y aproximaciones al concepto de federalismo resiliente. Se detallarán corrientes doctrinales favorables a instaurar el federalismo y atisbos federales en la Constitución Española y Estatutos de Autonomía, originados en la reforma estatutaria. Se estudiará legislación sanitaria europea y española; reseñando la interpretación de los artículos 43 CE y 149.1.17 y 21º CE; desde el prisma de su incidencia en la forma territorial de Estado. Finalmente, se desarrollará normativa del estado de alarma para verificar si desde ella comienza la senda hacia una modificación de la forma territorial. Se diferenciará entre el delegado y representante del Estado en las Comunidades Autónomas; principal nexo orgánico, conflicto constitucional y herramienta de paso del federalismo cooperativo al ejecutivo en la organización territorial, planteando si la mutación constitucional sonsaca talantes federales en la Constitución.